河套对巨大的唐朝而言，属于偏🁑🅇🄘鸡肋的地区。土地产出比☪🂐🎀荒地要好，但远不如关中，更不🍑要说河东。
再🍔一个，诸族杂居，光以呼延为姓的蛮夷就有匈奴鲜卑山羌三支一十七部。武德年的时候，李渊就很想在这个地方进行有效控制，但因为突厥的存在，几次努力😘🁫🈰都不了了之。
现在因为突厥覆灭，西突厥🐃残党属于松散联盟胜于国家，完全不足为虑，经略河套，就摆在了朝📕廷的面前。
李世民既然要做千古一帝，他自然要从帝王的角度去思考，为什么始皇帝要在这里设立九原郡，为什么汉😬高汉武都要在这里钉钉子。后汉时期匈奴衰败，为什么又让南匈奴归附在这里。
北地门户啊。
不得不说，自古以来的政治核心，都在长安洛阳之间打转转。守成的没志气的，要🂸拿北地做屏障，才能继续醉生梦死歌舞升平。雄心壮志豪气万丈的，要拿🐉♥北地做拳头，随时出击。
李世民决定在这里设立单于都护府，用来作为关内道的屏障。以贺兰山、阴山、大河为界，随时可以在草原和漠南地区增补都督府来扩张。都护府的驻地设立在云中都督府辖内，也🗙就是关内道河东🝘道之间，便于控制。
这个设想的前提还是钱粮，再一个就是诸族被大唐彻底🍪渗透成筛子。然而现在突厥虽然覆🍑灭，但是阿史🕍🈒♛那家族的影响力犹在，草原并不太平，诸族并不服帖，最少心不服。
所以现在并不是设立单于都护府给草原诸族添堵的时候，因为大唐一旦这么做🁱，就表示要彻底吞并各族的地盘和人口，🕥很容📌🙝易刺激到草原蛮子们脆弱的心灵。
大唐虽强，但各方的敌人以及潜在对手并不少，以贞观三年的财力，也不过是仅仅支📙🛐🛠撑两路💐🐿作战。
因而内外朝都在恢复北地生产，🁑🅇🄘鼓励增加人口的同时👗，也希望有行之有效🔶的办法移民实边。
其实打击政治对手的方式是最好的，能在朝廷🕀🆢立足的政治人物，往往都是地方大族。以裴寂为例，下台之后前往西部，明面上是孤身一人，但跟随而去的书童就有四百，仆役过千。
这还是李🐲🃯🛐董手下留情的不能再留情，才有的结果🛍🛊。
倘若把裴🐲🃯🛐寂♮全家老小发配，🐃光充边人口就最少一万以上。
这就是世家。
然而现在李♮世民能够下手的世家并不多了，不论是李渊、李建成、五门七望、南方旧📙🛐🛠族、番邦降族的人，在贞观四年，已经全部认可了皇帝的合法性。哪怕内心再怎么有想法，至少一二十年内，看不到任何机会。
再者因为李渊也从张德这里拿了一份白糖体己钱，禁宫🍪太妃的日子，也没有☌♨贞观二年之前那么紧📕巴。李渊很满意，连带着最后的一点雄心壮志，也被白糖给甜没了。
所以，除非李董丧心🚯🖵🖺病狂要克扣工资硬生生要开除员👗工，否则短期内，没办法靠压榨臣子来充斥边境。
在这样的背景，以及🚯🖵🖺内外朝的共同需求下，张公谨自代州都督任上下来，又是以前任李靖副手的身份，出😬任襄州都督。
原本这个襄州都督，是要陪尉迟恭玩耍去的，但在去岁十月，漠南新🀹🁰增一州，在涤河以西，长城以北，🕍🈒♛正好是阴山以东的口外。
巧了，这新增的一州，叫北襄州。
于是中书令就建议皇帝，北襄州以东是契丹🄪人奚人杂居，偶有靺鞨人蒙兀人捞过界，高句🍑丽人也时常🍦有细作过来。
所以，需要一个知兵善守又长于远策擅于交结之人出任🍪。
绝对不是打击报复哈，绝对是一片公心。